社區(qū)治理(lǐ)中(zhōng)，電(diàn)瓶車(chē)充電(diàn)亂象一直是讓管理(lǐ)者頭疼的事情。上海寶山(shān)區(qū)高境鎮經過多(duō)年疏堵結合，已實現全域居民(mín)小(xiǎo)區(qū)充電(diàn)設施全覆蓋。硬件完善後，怎樣更好地引導和規範居民(mín)充電(diàn)行為(wèi)，是個新(xīn)的課題。高境鎮黨委書記高虹軍表示，作(zuò)為(wèi)市人大起草(cǎo)《上海市非機動車(chē)安(ān)全管理(lǐ)條例》專項立法調研的鎮，高境為(wèi)應對新(xīn)條例實施可(kě)能(néng)産(chǎn)生的新(xīn)問題提前謀劃布局。

居民(mín)為(wèi)省0.3元铤而走險

高境鎮先對目前居民(mín)電(diàn)瓶車(chē)充電(diàn)問題進行調研。發現問題主要是：居民(mín)安(ān)全意識不強、充電(diàn)裝(zhuāng)置不夠、使用(yòng)率不高、消費習慣未養成。不少居民(mín)為(wèi)了圖方便或者貪便宜，随意飛線(xiàn)充電(diàn)、樓道充電(diàn)、甚至室内充電(diàn)。

目前居民(mín)區(qū)的充電(diàn)設施，基本上由第三方充電(diàn)企業投資建設，後續以微利方式，在基本電(diàn)費的基礎上收取少量運維費用(yòng)，在許多(duō)年後可(kě)能(néng)收回成本。由于一開始缺乏有(yǒu)效的監督機制和常态化管理(lǐ)，居民(mín)養成飛線(xiàn)充電(diàn)、樓道充電(diàn)、室内充電(diàn)等不付費的充電(diàn)習慣，導緻大量充電(diàn)樁使用(yòng)率在20%以下，許多(duō)充電(diàn)樁企業長(cháng)期虧損，企業不願再在同一區(qū)域按需布局更多(duō)充電(diàn)樁。有(yǒu)居民(mín)算了筆(bǐ)賬：電(diàn)瓶車(chē)在充電(diàn)樁上充4小(xiǎo)時要1元錢，在家裏充電(diàn)4小(xiǎo)時是0.7元，為(wèi)了省這0.3元，甯願铤而走險。

據了解，目前高境鎮域64個小(xiǎo)區(qū)共安(ān)裝(zhuāng)增補電(diàn)瓶車(chē)充電(diàn)點位8906個，有(yǒu)效緩解了居民(mín)充電(diàn)難。為(wèi)了确保充電(diàn)場所的消防安(ān)全，集中(zhōng)添置懸挂式滅火設備360個；煙感報警器420個；手提式滅火器248個。

高境鎮學(xué)習滴滴打車(chē)、共享單車(chē)等占領市場的推廣模式，推出鎮域電(diàn)瓶車(chē)充電(diàn)補貼方案，針對充電(diàn)設備使用(yòng)率過低的小(xiǎo)區(qū)以及設備本身，依次通過免費充電(diàn)、半付費充電(diàn)、優惠充電(diàn)等方式，引導居民(mín)逐步養成在充電(diàn)點位付費充電(diàn)的消費習慣。具(jù)體(tǐ)而言，使用(yòng)率低的設備，就增加補貼；使用(yòng)率高的設備，就減少補貼。

不過有(yǒu)了補貼之後，如何做到更精(jīng)準發力？眼下，高境鎮已與上海農商(shāng)銀行達成初步意向，普惠金融扶持非機動車(chē)充電(diàn)設施建設，争取在短時間内按需建設更密集的充電(diàn)設施。

與此同時，完善政府主導的充電(diàn)管理(lǐ)平台，經過艱辛的努力，将鎮域内隸屬不同公(gōng)司和管理(lǐ)平台的公(gōng)共充電(diàn)設施納入一個平台管理(lǐ)，實現政府對公(gōng)共充電(diàn)設施的精(jīng)确掌握、精(jīng)準布局、精(jīng)細管理(lǐ)。記者在高境鎮城運中(zhōng)心看到，隻要點擊車(chē)棚監控端，就可(kě)以看到設備和場所總數，以及當日的報警、故障、事件、隐患等。下一步，還将實現對公(gōng)共充電(diàn)設備的可(kě)視和精(jīng)确管理(lǐ)。

此外，高境鎮将加強對居民(mín)區(qū)外公(gōng)共區(qū)域的管理(lǐ)和建設，并将非機動車(chē)公(gōng)共充電(diàn)設施建設向居民(mín)區(qū)外延伸，有(yǒu)效緩解居民(mín)區(qū)的建設壓力。

在高虹軍看來，《上海市非機動車(chē)安(ān)全管理(lǐ)條例》第43條提到，電(diàn)動自行車(chē)在人員密集場所室内區(qū)域違規停放、充電(diàn)的，由消防救援機構對人員密集場所責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款，情節嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。這是立法給予具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)的推動和保障，但對于鎮裏來說，解決居民(mín)的問題才是根本。

互聯網思維是想群衆所想

充電(diàn)設施完善了、電(diàn)瓶車(chē)智能(néng)梯控有(yǒu)了、執法力度加大了，但不少充電(diàn)設施處于不飽和狀态。“習慣的養成，不能(néng)光靠行政力量硬推，還是要運用(yòng)互聯網思維加以引導。互聯網思維其實就是要想群衆所想，讓居民(mín)将習慣轉化為(wèi)新(xīn)的生活方式。”高虹軍說。

鎮裏前期選定四個消防安(ān)全風險較高的小(xiǎo)區(qū)作(zuò)為(wèi)試點，出資30萬元開展“電(diàn)動自行車(chē)充電(diàn)費用(yòng)補貼”。試點補貼三個月後，将一攬子推出三年補貼計劃，制定系列惠民(mín)舉措，實施精(jīng)準補貼和精(jīng)細化管理(lǐ)，引導居民(mín)養成規範充電(diàn)習慣。

在精(jīng)細化管理(lǐ)方面上海積成聯合第三方運營公(gōng)司和政府，積極探索，不斷完善平台建設，以期達到用(yòng)戶滿意，安(ān)全第一，及時響應，迅速處理(lǐ)，本着用(yòng)戶至上的核心不斷提高平台效率、減少風險。

應急處置：

當發生火災、觸電(diàn)、漏電(diàn)，平台自動推送工(gōng)單給中(zhōng)心管理(lǐ)員。管理(lǐ)員立即通知網格員到現場立即處置，應急處置：配電(diàn)箱出口開關及時斷電(diàn)，如問題重大立即通知相關方（警察110/消防119/救護120），通知物(wù)業和運營方趕赴現場共同處置。

 一般處置：

當發生設備故障報警、設備離線(xiàn)，平台自動推送工(gōng)單給設備運營公(gōng)司按規定處置，處理(lǐ)完畢上報物(wù)業公(gōng)司。

日常管理(lǐ)：

平台根據要求定期向運營方推送正常巡檢工(gōng)單，運營商(shāng)應按規定時間準時巡檢上報，物(wù)業公(gōng)司監督運營方按時巡檢，保證設備正常運轉。